Magyarország mezőgazdaságának szerkezetében az elmúlt egy-két évtized során egyértelműen megjelent az elöregedés és ezzel együtt a fiatal gazdák alacsony aránya. A Központi Statisztikai Hivatal (KSH) 2023-asAgrárium jelentése szerint a mezőgazdasági üzemek vezetőinek átlagéletkora 58,2 év. A 65 év felettiek aránya meghaladja a 37%-ot, miközben a 35 év alatti fiatal gazdák aránya mindössze 5% körül mozog. Ez az arány már évek óta stagnál, ami komoly generációváltási kihívást jelez a szektorban. Ezek az adatok egy olyan struktúrát mutatnak, ahol a döntéshozókat dominánsan az idősebb korosztályok alkotják, miközben a leendő generációk jelenléte és képzettsége alacsony marad.
Miért vált stratégiai prioritássá a generációváltás?
A gazdaságok száma is folyamatosan csökken: 2023-ra kevesebb mint 200 ezer egyéni gazdaság működött, ami mintegy 19%-os csökkenés a 2020-asadatokhoz képest. A koncentráció növekedése, a kisgazdaságok eltűnése és a fiatalok hiánya együttesen veszélyeztetik az ágazat fenntarthatóságát. A folyamat nemcsak társadalmi kihívás, hanem működési kockázatot is jelent: éppen azok a generációk koptak el az elmúlt évtizedben a legnagyobb mértékben, amelyek a jövő gazdálkodói lehettek volna. Ezért lett a generációváltás támogatása stratégiai prioritás, amelyet a 2021-es Gazdaságátadási törvény (Gtv.) és a most megjelent KAP-RD07-1-25 pályázati program komplexen kezel.
A generációváltás nehézségei nem csak a számokban, hanem bizony az érzelmekben is rejlenek. Az idősebb gazdák gyakran rendkívül erős érzelmi kötődéssel viselik magukon a gazdaság életét – a gazdaság az ő alkotásuk, és emiatt az átadás jelentős lélektani megpróbáltatással is jár.
Ma a gazdaságátadási törvény talán legfontosabb hozadéka, hogy keretbe foglalja azt a bonyolult és gyakran átláthatatlan folyamatot, amely egy agrárgazdaság teljes átadását jelenti. Míg korábban az ilyen átadások jellemzően örökléssel, részleges adásvételekkel, egyes bérletek, gépek, támogatási jogcímek külön-külön ügyintézésével zajlottak, addig a Gtv. egységes szerződéses megoldást kínál.
A törvény lehetővé teszi, hogy:
- ‑a földhasználat, az ingatlanok, az állatállomány, a géppark, az infrastruktúra, az érvényes szerződések és támogatási jogosultságok együttesen kerüljenek átadásra,
- ‑az átadás történhet ajándékozással, adásvétellel vagy akár tartási szerződés keretében, adott esetben illetékmentesen,
- ‑a gazdaság működését ne kelljen megszakítani: a gazdaságot jogutódlással veheti át az új működtető, aki a támogatásokat is zökkenőmentesen folytathatja,
- ‑az átadás során akár öt évre szóló együttműködési időszak is rögzíthető a szerződésben, amely során az átadó és az átvevő közösen működtetik a gazdaságot – biztosítva ezzel a tudás- és döntésátadást.
A törvény egy további fontos pontja, hogy nem követel meg családi kapcsolatot a felek között. Vagyis az átadó és az átvevő között nem kell rokonsági fokot igazolni, ha legalább 7 évnyi szakmai együttműködés (alkalmazás, megbízás, közös vállalkozás stb.) dokumentált.
A jogi egyszerűsítés, az átadás biztonságos jogi kerete, valamint az adminisztratív egységesítés miatt a Gtv. jelentős mértékben csökkenti azokat a kockázatokat, amelyek eddig akadályozták a generációváltást.
A KAP-RD07-1-25 pályázati felhívás részletei
A törvény létrejötte után sokáig hiányzott az a gyakorlati eszköz, amely pénzügyileg is ösztönözte volna a gazdaságátadást. Ezt az űrt tölti most be a napokban megjelent és augusztus 28-tól beadható KAP-RD07-1-25 kódszámú pályázat, amely lehetőséget kínál az átadást vállaló gazdálkodók számára, hogy vissza nem térítendő támogatás segítségével strukturált formában, méltóságteljesen zárják le aktív gazdálkodói életútjukat.
A támogatás legfeljebb 20 millió forint, átalány formájában kerül kifizetésre. Az összeg nem a költségek tételes elszámolásához kötött, hanem az átadás tényéhez, annak jogszerű, dokumentált lebonyolításához. A pályázat benyújtását követően a sávosan (az üzemméret függvényében) megállapított támogatás első 25%-át a Támogatói okirat kiküldésével egyidejűleg ki is utalják. Majd a szerződést – annak elfogadását követően – be kell nyújtani, ezután újra 25%-ot fizetnek ki, végül a záró kifizetéssel, tehát az átadás fizikai megvalósulásával igényelhető le a fennmaradt 50%.
A pályázat lehetőséget biztosít arra, hogy az idősebb gazdálkodók ne veszteségként vagy kényszerként éljék meg a kivonulást a mezőgazdaságból, hanem olyan lépésként, amely biztosítja a gazdaságuk folytatását, a tudás és tapasztalat átadását. A gazdaságátadó és átvevő között létrejövő szerződés az átadás minden részletét lefedi: a földhasználatot, az ingóságokat, a meglévő kötelezettségeket és a támogatási jogosultságokat is. Emellett az átadó és átvevő egy együttműködési megállapodást is aláír, amely a partnerség alapjait rögzíti.
A támogatás egyik feltétele egy részletes, szakmailag megalapozott műveletterv benyújtása, amely az átadás ütemét és szakmai tartalmát mutatja be. Emellett kötelező szaktanácsadási beszámolót is készíteni, amely segíti az átadás monitorozását és értékelését.
A KAP-RD07-1-25 pályázat és a Gtv. alapján a következő jogosultsági feltételek érvényesek
A támogatás igénybevételére az a természetes személy jogosult, aki:
- ‑legalább 10 éve folytat mezőgazdasági tevékenységet;
- ‑a gazdaságátadás céljából együttműködési megállapodást köt a gazdaságátvevővel;
- ‑rendelkezik minimum 10 000 euró STÉ (Standard Termelési Érték) gazdasági mérettel;
- ‑legkésőbb a támogatás zárásáig eléri az öregségi nyugdíjkorhatárt (nem feltétel, hogy a beadás napján már betöltse!);
- a gazdaság teljes körű átadását vállalja: dokumentált formában, jogszabályszerűen, a Gtv. előírásai szerint;
- a támogatási okirat kézhezvételétől számítva 12 hónapon belül benyújtja a gazdaságátadási szerződés jóváhagyása iránti kérelmet az illetékes vármegyei kormányhivatalhoz.
Ki lehet gazdaságátvevő?
A gazdaságátvevő az a természetes személy lehet, aki:
- ‑legalább 18 éves, és legfeljebb 50 éves, valamint legalább 10 évvel fiatalabb a gazdaságátadónál,
- ‑szakirányú végzettséggel rendelkezik. A figyelembe vehető végzettségeket a mezőgazdasági vagy erdészeti szakirányú képzettségekről szóló 504/2013. (XII. 29.) Korm.rendelet (a továbbiakban: 504/2013. (XII. 29.) Korm. rendelet) 1. melléklete tartalmazza.
A siker záloga: előkészítés és szakmai partner
A gazdaságátadás nem csupán egy adminisztratív folyamat, hanem sok esetben évtizedek munkájának méltó lezárása és jövőbe ágyazása. A Gtv. és a KAP-RD07-1-25 pályázat kínálta lehetőségek kihasználásához azonban nem elég az elhatározás: a siker kulcsa a megfelelő előkészítésben, a szabályok pontos ismeretében és a szakmailag megalapozott lebonyolításban rejlik. Éppen ezért kiemelten fontos, hogy az érintettek olyan szakmai partnert válasszanak a gazdaságátadási folyamat és a pályázat lebonyolításához, aki rendelkezik hivatalos szaktanácsadói jogosultsággal, átlátja a támogatási rendszer működését, és jogász, illetve ügyvéd közreműködését is biztosítani tudja a szerződéses kötelezettségek korrekt teljesítéséhez.
SZERZŐ: PÁLNÉ DR. HARCSA MARIETTA NÖVÉNYORVOS, MEZŐGAZDASÁGI SZAKTANÁCSADÓ; NÖVÉNYDOKTOR KFT.
MezőHír Tudástár: Gazdaságátadás – A mezőgazdaságban stratégiai prioritássá vált a generációváltás: a Gazdaságátadási törvény (Gtv.) és a KAP-RD07-1-25 pályázat biztonságos jogi kereteket, pénzügyi támogatást és szakmai partnert kínál a gazdaságok méltó átadásához.
