A tömör válasz: jogilag nem nyertünk időt azzal, hogy bírósági szakaszba lépett a Mercosur-megállapodás ügye, politikailag azonban sarokba szorult a Bizottság. Elmagyarázzuk, miért.
Új szakaszába lépett az Európai Unió és a dél-amerikai országok közötti szabadkereskedelmi megállapodás ügye. Az Európai Parlament szoros szavazással úgy határozott, hogy az EU–Mercosur megállapodás uniós joggal való összeegyeztethetőségéről véleményt kér az Európai Unió Bíróságától.
A Parlament aggálya jogilag nem akadály
Ebben a cikkünkben már körbejártuk, hogy a megállapodás több részből áll. Egyes elemei az EU kizárólagos hatáskörébe tartoznak, ilyenek
- a vámcsökkentések,
- a behozatali kvóták,
- a piaci hozzáférés a mezőgazdasági és élelmiszeripari termékek esetében.
Nem tartoznak ide:
- a beruházásvédelem,
- az állam és a befektetők közti vitarendezési mechanizmusok,
- valamint bizonyos környezetvédelmi és munkaügyi fejezetek, amelyek vegyes – uniós és tagállami – hatáskörbe esnek.
Ez alapján az EU külső kereskedelmi megállapodásainak ideiglenes alkalmazásához az Európai Bizottság javaslata, valamint az Európai Unió Tanácsának jóváhagyása szükséges. A Parlament aggályai jogilag nem akadályozzák azt, hogy a kereskedelem az új szabályok szerint elinduljon a Mercosur-országokkal. Azért mondjuk rá, hogy „ideiglenesen”, mert a megállapodás azon részeihez, amelyek kívül esnek az EU hatáskörén, még a tagállamoknak is hozzá kell járulniuk – ez a ratifikációs folyamat, amit Ursula von der Leyen nem akart bevárni.
Az Európai Bizottság elnöke a közelmúltban egyértelművé tette: az EU készen áll arra, hogy a megállapodás kereskedelmi részeit ideiglenesen alkalmazza, amint akárcsak egyetlen Mercosur-ország is ratifikálja az egyezményt. António Costa, a Tanács elnöke pedig megerősítette: a Bizottságnak megvan ehhez a jogköre.
Politikailag kockázatos lépés
Bár az Európai Parlament jogilag nem tudja megakadályozni az ideiglenes alkalmazást, a politikai súlya jelentős. A Parlament ellenállása egyértelmű jelzés:
- a gazdálkodók aggódnak az importnyomás miatt,
- több tagállam – élükön Franciaországgal – belpolitikai okokból is ellenzi a megállapodást,
- a környezetvédelmi és élelmiszer-biztonsági kérdések továbbra sem megnyugtatóak sok képviselő számára.
Ha az ideiglenes alkalmazás politikailag „ráfut” egy erős parlamenti ellenállásra, az hosszú távon rontja a végleges ratifikáció esélyeit, miközben már maga a bírósági szakasz is eltarthat 1-2 évig. A következő hónapokban eldől, hogy a Bizottság vállalja-e a politikai konfliktust a gyors piacnyitás érdekében, vagy képes akár éveket várni a Bíróság döntésére. Egy biztos: a Mercosur-megállapodás a magyar mezőgazdaság mindennapi versenyfeltételeire is érezhető hatással jár majd. Lásd: Gúzsba kötve járunk kötéltáncot? A Mercosur veszélyei.
MezőHír Tudástár: Mercosur-megállapodás ideiglenes alkalmazása – Az EU–Mercosur szabadkereskedelmi egyezmény kereskedelmi részeinek átmeneti, jogilag megengedett hatálybaléptetése az EU kizárólagos hatáskörében (vámok, kvóták, piaci hozzáférés); a vegyes fejezetekhez tagállami ratifikáció kell, az Európai Unió Bíróságához (EUB) fordulás főként politikai nyomást teremt.
