A hírek szerint az Európai Bizottság felfüggesztheti a vámmentes nyerscukorimportot annak érdekében, hogy enyhítse az európai termelőkre nehezedő piaci nyomást. A cukorrépa-termelők szerint ez jó hír, a feldolgozók szerint pedig rossz. Hol itt az igazság?
„Javasolni fogom a cukor feldolgozási célú,korlátlan behozatalának (Inward Processing Relief, IPR) ideiglenes felfüggesztését” – írta az EU mezőgazdasági és élelmiszerügyi biztosa, Christoph Hansen az X-en (korábban Twitter). Ezt a hírt kissé árnyalnunk kell.
Rengeteg nyerscukor érkezett Brazíliából
Az IPR szabályozás lehetővé teszi, hogy a vállalatok vám- és mennyiségi korlátozások nélkül importáljanak nyerscukrot az EU-ba, feltéve, hogy azt feldolgozzák, majd az Európai Unión kívülre exportálják. Az utóbbi években 1,5 millió tonna körüli mennyiségben exportált az EU fehércukrot és 300 ezer tonna körüli mennyiségben nyers nádcukrot, de mindkét szám szélsőségesen ingadozott az elmúlt időszakban. Az Európai Bizottság adatai szerint a feldolgozási célú nyerscukor beáramló mennyisége 19%-kal nőtt 2024/25-ben, elérve az 587 ezer tonnát, és 95%-ban Brazíliából származott.
A bejelentést vegyes fogadtatás övezte. Az európai cukorrépa-termelők érdekképviselete határozottan támogatta az IPR felfüggesztését. Szerintük az import cukor hozzájárult a három éve tartó piaci túlkínálathoz az EU-ban. Továbbá a Mercosur-megállapodás miatt is aggódnak, ami Brazília számára 180 ezer tonna vámmentes nyerscukor behozatalát teszi lehetővé belső felhasználásra (tehát nem reexportra). A feldolgozók viszont úgy látják, hogy az árcsökkenést a cukorrépa túltermelése okozza, és arra kérték az Európai Bizottságot, hogy ne függessze fel az IPR-t. Ezt azzal indokolták, hogy romlana a nemzetközi versenyképességük.
És mi a helyzet Ukrajnával?
A fehércukor importja jellemzően a belső fogyasztást szolgálja, döntően nem az IPR keretében történik. Az orosz-ukrán háború előtt évente nagyjából 700 ezer tonna fehércukrot szállított be a közösség, majd ez csaknem egymillió tonnára ugrott. A mennyiség kb. felét az Ukrajnából érkező áru adta. A korlátlan ukrán behozatalt előbb egy importfék-rendszer váltotta fel, majd tavaly nyáron eldőlt, hogy 2025/26-ban már csak 100 ezer tonna cukor vámmentes behozatalát engedélyezik Ukrajna számára.
Árzuhanás – de minden terménnyel
Ha az uniós cukorárak alakulását tekintjük, azok nem tükrözték a 2022/23-ban megugrott kínálatot, mivel nem csökkentek, hanem nőttek. Ahogy minden más termék is egy inflációs spirálba került. Ha belegondolunk, 2022 nyarán 130 ezer forintot is megadtak egy tonna búzáért, most pedig örülünk, ha 70 ezret kínálnak érte… A cukorrépa esete – sajnos – nem kirívó. Ettől még jogos igény, hogy belső termelésből szolgáljuk ki a helyi feldolgozóipart és a fogyasztókat.
MezőHír Tudástár: Inward Processing Relief (IPR) – Az IPR az Európai Unió egyik vámeljárása, amely lehetővé teszi, hogy a feldolgozók vám- és mennyiségi korlátozások nélkül importáljanak alapanyagot, ha azt feldolgozás után az EU-n kívül értékesítik. A cukorpiacon ez elsősorban nyers nádcukor behozatalát jelenti exportcélú feldolgozásra, ami egyszerre javíthatja a feldolgozók versenyképességét és növelheti a belső piaci kínálati nyomást.
